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黄奇帆卸任重庆市长,留下五大问题待解

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◎作者丨李果

◎来源丨21世纪经济报道(jjbd21) 已获授权

在2016年的倒数第二天,黄奇帆卸任重庆市市长一职。

12月30日上午,重庆市第四届人大常委会第三十二次会议上,接受了黄奇帆辞去重庆市市长职务的请求,同时任命张国清为代理市长。

自2001年调任重庆以来,黄奇帆在此工作时间长达15年,其中担任了9年副市长,6年市长。21世纪经济报道记者获悉,在黄奇帆卸任之前,曾表示对重庆五个方面问题的关注。

01

治渝十余年

黄奇帆(资料图)

现年64岁(1952年生)的黄奇帆,是浙江诸暨人。重庆政界人士告诉21世纪经济报道记者,尽管在重庆多年,但浙江口音仍未发生丝毫变化,其最显著的特色是讲话的时候语调轻重相间,各种经济数据能够信手拈来。

黄奇帆的仕途始于1983年。当年12月,31岁的黄奇帆由上海焦化厂副厂长,调任中共上海市委,任整党办公室联络员;整党办是当时新成立的部门,主要工作对党的作风和组织进行一次全面整顿,同时“了解情况,掌握政策,督促检查,指导宣传”。

一年后,黄奇帆出任上海市经委综合规划室副主任。上海市经委的主要职责是贯彻执行国家有关工业、商业经济的方针、政策和法律、法规、规章,黄奇帆由此开始涉足宏观经济管理。

1987年至1990年,黄奇帆担任上海经济信息中心主任,此后调至上海浦东开发办公室任副主任。

就当时的宏观背景而言,深圳、珠海、厦门、汕头这四大特区开放已基本成功,沿海开放的态势已逐步形成,所以浦东的开发开放便提上议事日程。

1990年,国家决定开放浦东,同年5月,上海市浦东开发办公室成立,一个月后,黄奇帆调任浦东开发办公室,任副主任一职。将黄奇帆放在这一位置上,足以可见高层对其能力的赏识。

3年后,黄奇帆成为上海市浦东新区管委会副主任,此后仕途一路擢升。

1994年,黄奇帆任上海市委副秘书长兼市委研究室主任,1996年,黄奇帆任上海市委副秘书长,市政府副秘书长,市体改委副主任。

2001年,49岁的黄奇帆离开上海,沿长江而上,赴千里外的西部城市重庆,担任副市长一职,并于2003年开始兼任市国资委党委书记,由此正式拉开长达15年的“治渝之路”。

而在黄奇帆从上海调往重庆的同一年,45岁的葛红林也卸下上海宝钢集团董事长的职务,赴重庆“一墙之隔”的成都市,任市委副书记,并于两年后当选成都市市长。

这样,在西部经济相对发达的两市——重庆市和成都市,同时出现了带着江浙口音的地方政府“一把手”,并由此开始了各自长达十余年之久的地方官员生涯。

02

“金融市长”

根据重庆官方的观点,直辖后,重庆经济大致经历了筑基、巩固发展、全面提速、经济新常态四个阶段。其中,筑基阶段是1996-2001,实现了新兴直辖市建设和发展的良好开局。

重庆(资料图)

巩固发展阶段的2002-2006年,全市经济社会加速发展,迈上一个新台阶。再者是全面提速的2007-2011年这一阶段,在这个五年里,经济步入从量到质提升的新阶段,内生动力持续增强,经济增长进入良性快车道。第四步始于2012年的经济新常态,重庆五大功能区域战略布局的实施,为重庆在新经济发展常态下,全市各区域生产力布局进一步优化,初步形成特色发展、差异发展、联动发展新格局。

而黄奇帆经历了重庆经济的巩固发展、全面提速、经济新常态三个阶段。

重庆政经观察人士对21世纪经济报道记者称,黄奇帆在重庆的执政思路有着清晰的逻辑,即“改国资、修基建、调结构、搞金融”。

其中,对国资进行改革是一项基础工作。黄奇帆认识到,作为一个西部城市,重庆要想获得更好的发展机遇,必须改善交通环境,而通过国资改革,成立“八大投”将能够解决交通基建上千亿资金的来源问题。

事实上,黄奇帆在任重庆市副市长的9年中,还担任了接近7年的重庆市国资委书记一职,在他推动下,其渝富模式至今是各大商学院的教授范本,同时使得几乎所有媒体提到重庆经济,必提“渝富”的现象。同时,重庆的基建开始发力,高铁、高速公路等固定资产投资增速连年增加。

数据显示,“十二五”末期,重庆市铁路、公路、水运、民航等交通累计完成投资3350亿元,是“十一五”的两倍,创历史新高。

修好了交通基建,黄奇帆将重心转移到产业结构调整中。2010年,黄奇帆第一次以重庆市市长的身份,做了政府工作报告。黄奇帆在政府工作报告中指出,尽管当时重庆经济增速较好,但依然面临诸多问题,包括:先进制造业和现代服务业比重偏低。对此,黄奇帆提出将在重庆打造“打造亚洲最大的笔记本电脑基地、国家重要的现代制造业基地和中西部重要的重化工基地。”

2011年,在黄奇帆任重庆市市长一年后,他开始以更全面的方式推动重庆经济发展。

重庆市十二五时期的目标之首,是建成国家重要的现代产业基地。其中包括打造新一代信息支柱产业,基本建成国内最大的笔记本电脑生产基地和离岸数据处理中心,以及综合性化工基地,并建成中国铝加工之都和千万吨精品钢材基地。

到2016年底,重庆不仅成为了中国最大的汽车整车生产基地,同时全球半数的笔记本电脑也产自这里。

在“改国资、修基建、调结构”的同时,持续推进金融中心建设,是黄奇帆将其“金融市长”运用得最到位之处。

如在2011年的政府工作报告中,黄奇帆指出,将快发展现代服务业作为调整经济结构、增强中心城市功能的着力点,扩大规模,提升能级。创新发展金融业,壮大银行、证券、保险业实力,优先发展加工贸易离岸结算、电子商务国际结算、要素市场交易结算和总部结算,建成内陆地区金融高地。

而到了2015年,重庆金融业增加值占GDP比重为9%,行业资产规模4.2万亿元人民币,而根据重庆计划,到2020年,金融业增加值将占重庆地区生产总值逾10%。

03

五个问题待解

2016年1月24日上午9时,重庆市四届人大四次会议开幕,市长黄奇帆作了2016年政府工作报告,这是他任内的第七份政府工作报告。

报告之初,黄奇帆先后向主席团和重庆人大代表鞠躬;报告之中,回顾过去五年工作时,向各界人士表示感谢再次鞠躬;报告结束,站立108分钟的黄奇帆合着全场掌声,向台下鞠躬,再移步向大会主席团鞠躬致意。

黄奇帆离任后,留给了继任者怎样的一个重庆?

重庆政界人士对21世纪经济报道记者指出,尽管重庆经济在最近10年取得了长足的进步,但重庆依然有五个方面的问题,需要继任者解决。

第一是科研投入偏低。重庆2015年的科研投入占GDP强度约1.5%,大幅低于全国水平。而重庆提出的2020年科研投入强度为2.5%,这意味着未来三年重庆需要高强度的投入资金支持科研力量的进步。

第二是重庆人口老龄化现象突出,根据重庆市民政局数据,2014年重庆60岁及以上人口占总人口的17.42%,老龄化率排名全国第一。

第三是重庆进出口下降。在智能手机挤压笔电市场的背景下,重庆进出口增速在最近两年持续下降。

此外还有重庆民企负债偏高以及投资结构有待优化。

根据重庆官方消息,重庆市委副书记张国清将任代理市长职务。公开履历显示,张国清1964年8月出生,河南罗山人,清华大学数量经济学专业毕业,博士研究生学历。

2013年4月下旬,张国清空降重庆,任专职市委副书记。履新重庆之前,张国清的职务是中国兵器工业集团公司总经理。2011年,在他带领下,中国兵工集团成为首家营业收入迈上3000亿元新台阶的军工集团,被誉为“兵工少帅”。

而在之前2007年11月召开的中共十七大上,张国清当选中央候补委员,时年43岁,仅次于1965年出生的中国首位宇航员杨利伟,成为第二年轻的候补中委。

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