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比南海局势更值得关心,这个指标的更改将颠覆中国城市竞争格局

精彩推荐 2019年3月26日 智谷趋势 109

智谷君语:

最近,国家统计局悄悄干了一件大事:修订新GDP核算方法。GDP大棒在国家治理中依然扮演举足轻重的角色,这一新举措直接带来两个结果:1.GDP总量增加了。2.地方的经济话语权进一步失衡,北京深圳成赢家,广州重庆成都却吃大亏。

无论是对地方官的施政偏好,还是中国城市的竞争格局,本次GDP新核算方法或将起到惊人的杠杆作用。

文|孙不熟

◎来源城市战争(ID:sunbushu123),已获授权


比南海局势更值得关心的,是一个统计指标的更改。

日前, 国家统计局发布了一个公告,将修订GDP核算方法,核心信息是研发支出将被列入GDP核算。简单来说,按照原来的GDP算法,企业的研发支出没有作为资产,而是当作中间消耗处理,新算法将研发成果作为知识产权产品,列入固定资产之下。

毫无疑问,按照新算法,中国的GDP又要增加了(2015年大约增加8798亿元,接近一个贵州省的GDP)!

很多人可能对此不屑,认为这是经济下行时期政府忽悠民众的数字游戏,但客观来说,还真不是,不唯中国,发达国家早就这么干了,中国已经够迟钝了。

2009年,联合国颁布了新的GDP核算标准——《国民账户2008》(2008SNA),研发支出列入GDP也是从这个新标准开始的,美国、加拿大、澳大利亚等发达国家率先响应。目前,绝大多数OECD国家(发达国家阵营)都已按新标准核算GDP了。

可以说,由于研发投入、科技创新对经济发展的贡献越来越大,传统的GDP算法已经越来越不合时宜,新算法则可以更准确、更完整地反映经济发展的状态,中国在这个统计指标上与国际接轨,是非常有必要的。

这个统计指标的更改,将对中国城市带来怎样的变局呢?

1新算法对北京、深圳最有利,广州、重庆GDP排名可能会下降

按照新算法,研发支出较多的城市将在GDP统计上更占优势。那么,谁是中国研发支出最多的城市?没有疑问,又是北京与深圳

根据最新数据,深圳的全社会研发经费占GDP比重达到4.04%,北京更是把深圳耍了九条街,这一比重在2014年就达到5.95%。

这个数据是什么概念?国际上通常用研发经费占GDP比重来衡量一个经济体的创新指数,全球这一比例最高的经济体分别是以色列(4.4%)、韩国(3.7%)、瑞典(3.4%)、日本(3.3%)、美国(2.8%)。

也就是说,北京、深圳的研发投入可以与全球一流创新型国家媲美。

中国其他城市的情况怎样呢?根据城市战争搜集到的数据,上海大概是3.6%,广州大概是2.5%,武汉与杭州大概是3%,南京比武汉、杭州略高,天津是2.96%,重庆是1.42%,成都大概2%多一点,全国平均水平是2.05%(2014年)。

前面说了,研发经费占GDP比重常用来衡量一个经济体的创新指数,所以北京、深圳是中国科创城市的第一阵营,上海南京杭州武汉天津是第二阵营,广州成都是第三阵营,重庆等广大内陆城市位于第四阵营。

不过,这个排名方式也存在一个BUG,那就是忽略了研发经费的来源问题。

比如,北京的研发经费中大约80%来自科研院校,而深圳的研发经费90%以上来自企业。一般来说,企业研发经费的产业化效率肯定高于科研院校,所以深圳研发投入的含金量很可能高于北京。

再有,武汉南京两个城市,都是大学重地,研发经费当然能占很大优势,但这并不代表这两座城市的科研转化能力就强。

广州的研发经费虽然占GDP比重不高,但因为GDP总量大,且PCT国际专利数据也名列前茅,也不能说广州创新就有多差。

不过,整体来看,新算法的确对北京、深圳、上海这类高研发投入的城市更有利,对研发投入不重视的广州、重庆可能面临排名下降的尴尬。

2根据新算法,深圳GDP会超越广州吗?

研发投入占GDP比重,深圳超过了4%,广州大概还不到2.5%,按照新算法,研发投入会计入GDP,再加上深圳GDP整体增速也一直比广州略高,所以,深圳GDP有可能在今年或者明年超越广州。

客观来说,广州是华南地区重要的科研院校聚集地,又是珠三角世界工厂的中心城市,却在研发投入这一块与同类城市存在那么大的差距,委实不应该。

随着全球制造业的转移以及中国经济的转型升级,研发投入对GDP的贡献会越来越大,那些重视研发投入、重视科技创新的城市,会越来越强,而那些不重视研发、思维仍然停留在旧工业时代的城市,则会越来越弱。这个道理,广州不可能不懂。

还好,广州已经醒悟过来,2015年已经拿出专项财政基金,用于鼓励企业加大研发投入,今年还把加大研发投入的任务写入政府工作报告。

但总感觉还是不够给力,报告里说“2020年广州研发投入占GDP比重达到3%”——这也太没想像力了。

3自然禀赋越差的地区反而有更强的进取心

放在全球范围来看,哪些国家的研发投入比较高呢?分别是以色列(4.4%)、芬兰(3.9%)、韩国(3.7%)、瑞典(3.4%)、日本(3.3%)。

这些国家都有一个共同特点,那就是资源贫瘠、地理位置欠佳,没有什么石油、矿产与农产品可供开发,也不处在全球物流枢纽地带,有的甚至还孤悬海外、远离世界文明中心。

无论是以色列,还是东亚的日韩,以及北欧国家,都符合这样的特征,可以说他们都是在较差的自然条件上实现了经济的华丽发展,这是典型的把一手坏牌打成了好牌。

当然,有的人可能对北欧国家不服,认为北欧有石油和海产品,但其实北欧经济最亮眼的反而是它们的先进制造业,比如电信、汽车、钢铁产业都是世界一流。

没有良好的自然禀赋可供开发,唯一可以开发的东西就是人力资源本身,这些国家对经济发展表现出强烈的进取心,他们对研发投入的重视,超过美国德国两个一流发达国家,更超过英国法国意大利等二线发达国家。

相反,那些拥有丰富自然资源或者此处全球交通枢纽的地区,比如俄罗斯、澳大利亚、南美洲,比如地处交通要塞的香港、新加坡,这些国家和地区因为赚钱太容易了,其对研发投入与科技创新的重视就远不及日韩与北欧国家了。

在中国,也差不多存在这样一个现象,比如自然资源最丰富的山西、内蒙古以及东北地区,因为能源经济赚钱太容易,其研发投入占GDP的比重都在1%左右,不到全国平均水平的一半,民营经济、先进制造业几乎处在全国末位水平

相反,广东、福建、浙江等自然资源贫瘠、山多田少的省份,老百姓自古以来就表现出对经济发展强烈的进取心。今天,这些省份的研发投入、民营经济、创新经济仍然处在全国领先水平。

所以,将研发投入计入GDP,既是对这些国家和地区的一种迟来的认可,也将深刻地改变国内乃至全球地缘经济的格局。

当前,中国的全社会研发经费占GDP比重刚刚超过2%,与日韩两个东亚国家还有很大差距,但与全球大部分发展中国家甚至是部分发达国家相比,中国已经干得不错了。

而在国内,北京上海广东江苏浙江福建山东等省份,在研发投入与创新经济领域领先内陆地区的优势还会进一步拉大。

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