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三件事將徹底改變使中美競爭格局

精彩推薦 2019年3月26日 智谷趨勢 132

文丨李稻葵(清華大學中國與世界經濟研究中心主任)


本質上講,世界上各主要文明體在進行一場競賽,看誰能首先通過變革走出當前的困境。這一場競賽的勝者將會是未來幾十年乃至本世紀世界文明的領導者。

中美尤其如此。中美真正的競爭不在人民幣國際化、不在TPP,而在於誰能通過制度變革,從根本上解決國內問題。

美國當前亂象紛繁:總統大選異常噪雜,街頭和校園的群體性抗爭不斷發生。其基本原因是過去三十多年來全球化發展對美國社會的衝擊。美國必須建立一系列基本的、高效的社會福利制度,以此來穩定在全球化進程中失意的社會群體。這就必然要求在全球化進程中受益的一群人,尤其是華爾街,貢獻更多的稅收。

美國聯邦政府75%的稅源來自個人所得稅,但是個人所得稅恰恰是美國收入差距拉大的一個重要來源,而不是緩解社會收入差距的穩定器。華爾街大佬的主要收入來源於資本增值,其稅率僅為15%。與之相對,勞動所得的個人所得稅稅率動輒25%~30%,甚至更高,這顯然是引發社會民眾廣泛不滿的直接原因。

在崇尚高度自由和獨立精神的美國社會,一方面有天才型的企業家,如比爾·蓋茨和喬布斯等;另一方面,卻是流落街頭、失去親情呵護和社會安撫的低收入人群。這部分低收入人群往往得不到正式的工作,因為他們長期酗酒、吸毒,難以逾越大部分用工企業所設置的驗血要求。政府必須承擔起安撫醫治這部分社會弱勢群體的責任。

美國的根本優勢在於,法治深入人心。競選的選情再鬧、民眾的抗議再廣,一旦司法機構介入,社會各界基本是認同法院的判斷的,這是美國經濟社會改革的基石。

歐洲的情況與美國幾乎相反,那就是超額福利,政府財政支出一般佔到GDP的40%左右,而政府開支的一半是用於社會福利。歐洲的主體,除德國之外,需要進行大規模的社會福利體制改革。德國之所以今日經濟在全球經濟一片低迷中仍然堅如磐石,根本原因是上個世紀90年總理施羅德所推行的一攬子式的社會福利改革。

美國今天需要大刀闊斧的改革方式,扶持弱勢群體,完善基本社會保障,緩解社會矛盾。反觀中國自己,也有矛盾,必須直面問題、創新思路,必須提出新思路。這套新思路至少應該包括以下三個方面。

第一,精準調控的現代市場經濟。這一點德國是老師。現代市場經濟已經廣為接受,成為中國政治經濟思維的主流思想,但是必須要建立一套體制來精準調控。在這方面,德國、新加坡的經驗尤其值得借鑒。

舉例說來,在醫療制度方面,既要讓藥廠、醫生、醫院等主體的積極性被市場機制所調動,又不能完全讓市場信馬由韁,必須由政府精準地提出一套政策提供普惠性的基本醫療。再比如說房地產市場,其行為基礎應該是市場經濟,從開發商到物業管理、住戶、二手房交易等等,但政府的調控必須到位——既要保證中低收入家庭的基本住房需求,又要防止房價的大起大落。

第二,法制理念和體制必須生根發芽。這一點美國是老師。在美國任何重大的社會抗爭,從白人阻止黑人上學,到黑人在地方法院遭遇不合理判決後的騷亂;從佔領華爾街運動到戈爾與小布希的總統競選之爭,只要上升到法律層面並有司法系統介入,絕大多數民眾都能接受。

當今中國社會的法律基礎還比較薄弱,輿論、道德、政治、人情都在阻礙著法律制度的運行。這就使得社會喪失了一個基本的「錨」。

第三,必須建立一群有理想的、受約束、被激勵的執政精英。在此,新加坡是老師。執政精英必須有崇高的理想,這才能在社會上建立起公信,也才能從根本上保持其不腐敗。同時有理想的執政精英必須受到約束和激勵,必須讓其業績與其得到個人利益相匹配。光靠「講理想」不可能長期可持續地集聚起一群執政精英;反過來,光靠制度約束和激勵也不可能維持一群有理想執政群體。有理想、受約束、被激勵並不矛盾。

如果中國的改革能在以上三個方面取得實質性進展,中國將沒有任何懸念地實現經濟社會等各個方面的現代化,中國綜合國力也將在全世界名列前茅。中華文明的號召力也將在全世界範圍內再上台階。中國的國際地位將會隨之上升。中美當今競爭的格局將會徹底地改變。

本文來源:清華大學《中國與世界觀察》

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