南京市委书记杨卫泽被查:不应忘记他的530计划

◎ 文 | 识局小分队 (识局智库微信公共账号zhijuzk)

1月4日晚上7:45分,中纪委又不让大家休息,官方网站放了一个猛料:江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽涉嫌严重违纪违法,目前正接受组织调查。

网上有个段子是这么说的:

他在南京当书记时候,市长季建业双规;

他在无锡当书记时,市长毛小平双规;

他在苏州当副书记市长,副市长姜人杰双规;

他在江苏省交通厅当厅长,副厅长章俊元被双规;

如今,他自己也进去了。

这么说来,他的搭档多倒霉。。。。这只是玩笑罢了。说明官员腐败现象还是蛮严重的。

关于杨卫泽是啥原因被查,今天一大堆分析和调查。识局君从今天早上6点看到8点。但说句实话,尽管昨天晚上就决定写杨卫泽,但还是一直动不了笔。

原因有二:

1、识局君此前因为各种原因和(在无锡期间)的杨卫泽等无锡当地官员打过几次交道,从个人角度来说,还是认为其理念还是很不错的。现在被调查了。调转枪口“ 痛打落水狗”不是识局君的风格。真的,不知道有没有人有这种感受,这样很容易造成人格分裂;(当然,这不意味着支持其腐败啥的,肯定高度支持纪委的行为)

2、关于杨卫泽被调查的原因现在都处于各界猜测阶段,猜来猜去,没有实质性材料的东西,识局君一般不写。

所以就不凑这个热闹了。识局君决定撇开谈杨卫泽本身,主要讲讲他在无锡期间的“530”计划。通过这件事来看看一个官员对地方生态“正面或负面”的影响。530计划是杨卫泽力推的项目。

本质上来讲,尽管苏南有苏锡常之称,但无锡与苏州的GDP差距还是挺大的,虽然比常州要高不少。

同时,无锡相对苏州离上海更远,接受辐射的力度相对弱一些。靠南京的辐射,那不可能的。南京辐射马鞍山还差不多。。。。

与此同时,无锡也进入工业化中后期,当地的确要找出一条适合自己的发展路径。拼制造业吧?当地很多制造业估计都要迁到苏北或者安徽去了;拼高端制造业吧?苏州和上海也卯足了劲发展呢;拼现代服务业吧,这的确不是上海的对手。

是的,对于地方领导而言,往往就产业而言产业,这个时候发现自己产业“处处不如人”,该怎么办?杨卫泽于是提出了以“人”带动产业发展。即杨卫泽提出的“要以千金买马骨的精神招才纳贤”。

这个思路其实真的是对的。任何一个地方核心就是人,没有人啥产业都发展不起来。而且,无锡当时要吸引的人,还是海归,这招也是走对的。

为什么这么说呢?

如果了解中国产业现状的人,就会知道,中国和国外的技术差距、研发差距的确不是一般大,这个时候靠国内的技术人员以及科研院所是相对很难得 必须靠在国外工作多年的技术海归来,这样才能在最短时间内产生科研成果。

虽然这话可能有些国内的人不喜欢听,识局君自己也是国内大学读的书,但是真心同意这个做法。因为识局君曾和大量科研、研发企业交流,基本上都和识局君持有同一观点,所以短期内依靠吸引高质量的海归还是行之有效的方式。

那么,我们来看看杨卫泽是如何吸引海归的?

所谓“530计划”,是专为海外留学归国创业人才开发的政策,这些“海归”有着共同的特征:在国外学至博士,手握大把专利,回国创业的目标大多直指中国创业板或纳斯达克。(重点是环保、新能源、生物三大先导产业,以及服务外包、文化创意等产业的创业领军人才。)

“530计划”中明确“三个一百”,即无锡市财政拨款给予创业者100万元扶持资金、100平方米公寓、100平方米办公场所 (后两者三年免收租金);“两个三百”,即市政府和企业落户地所属风投合计提供300万元风投资金,对产业化过程中资金不足的,政府提供300万元商业贷款担保。

这个计划很有合理性,又有不足:

我们先看合理性:

1、吸引的人才必须具有海外博士学位,有专利,或者手握技术

海外博士还是相对不好那么容易毕业的。应该来说,还是普遍具有真才实学的,这就一定程度上确保人才不是水货。

2、人才创业刚开始遇到的难题无非是启动资金、办工场所和自己拖家带口如何生活

这些无锡方面全部帮忙安排好了。要知道,无锡当地的教育质量还是很好的,所以很多海归还是很开心自己的子女能在当地上学。而且无锡人文和自然环境都不错,有山有水,离上海高铁也才半个多小时,所以海归们还是挺喜欢。(假如这个政策放到前段时间京津冀空气质量最差之一的河北邢台去,估计就没啥效果了。。。邢台的兄弟姐妹们表说我啊。躺枪而已)

3、企业一旦发展了,就需要VC等介入,就需要向银行贷款,但缺乏抵押物等

这个时候,无锡方面提供VC以及银行担保。你想,这等好事能不吸引海归来么?

所以,仅仅是截至2008年年底,无锡成功引进276名“530”领军人才、1200余名创业团队成员,无锡高新区被确立为国家“海外高层次人才创新创业基地”。2006年以来已经落户的276家“530”企业,均集中于新能源、新材料、集成电路、软件开发、生物医药等新兴产业,大部分技术达到国际前沿水平。

比如大家熟悉的江阴远景能源科技有限公司就是2007年无锡市“530”计划A类项目,如今这家公司在全球已经有很多分支办公室了。规模也超大了。

接下来我们看不足:

1、不足之一:这些钱都是财政的钱。拿这么多钱支持企业,10个里面可能就1个成功,很浪费纳税人的钱(其实国内其他地区都这么干,都在拿纳税人的钱来支持企业,所以各种扶持基金就是这么个回事。但是无锡这个力度忒大了点)。

2、不足之二:后来太侧重物联网、新能源等产业人才引进了,这些产业当时的确红火,但是现在来看,当时很多还处于概念初期,比如物联网,产业化到现在还是没成型。

3、不足之三:大量扶持战略性新兴产业,物联网国家战略基地等落户无锡,基建大量启动,导致无锡的政府性债务规模还是挺大的。

4、不足之四:当然,个中也出现了海归弄虚作假的事情,这是人性的事情,也是制度审核不严的问题,需要规范。

看完530计划的合理性和不足之后,我们继续。

这个计划对无锡作用还是很大的,无锡新兴产业发展迅速,对人才的吸引力也大增。530计划对北京、上海,以及周边的苏州、南京触动当时非常大,因为很多人都跑到无锡去了。

现在回头看530计划,这是一个中等城市自我发展和探索中的一种尝试。我们无意去分析杨卫泽这么做是否还有其他原因,但至少能为国内其他城市如何为创业创新提供服务提供了借鉴。

做总比不做好。当然,做错了也要追责。

附杨卫泽简历:

杨卫泽,男,汉族,1962年8月生,江苏常州人。

1988年4月入党,1981年8月参加工作。

在职研究生学历,硕士学位。

1978年12月起,南京航务工程专科学校港口水工建筑专业学习;

1981年8月起,省交通厅规划计划处办事员、科员、基建计划科副科长、科长(其间:1986年5月—1988年7月挂职任邳县加口乡乡长助理);

1990年11月起,省交通厅规划计划处副处长;

1993年1月起,省扬子大桥股份有限公司经理部经理;

1994年8月起,省交通厅规划计划处处长;

1996年9月起,省交通厅副厅长、党组成员;

1998年4月起,省交通厅厅长、党组副书记;

2000年1月起,省交通厅厅长、党组书记兼江苏高速公路集团公司董事长、江苏润扬大桥发展有限公司董事长、总经理;

2000年12月起,苏州市委副书记;

2001年1月起,苏州市委副书记、代市长、市长(其间:2004年6月—2004年9月参加中组部赴哈佛大学公共管理高级人才培训班学习);

2004年11月起,无锡市委书记;

2006年11月起,省委常委、无锡市委书记;

2011年3月起,省委常委、南京市委书记。

十七大代表,十届全国人大代表,省十次、十一次党代会代表,十届、十一届省委委员,十一届省委常委,省十届、十一届人大代表。

本文来源:识局 微信号 zhijuzk


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