白宫如何报道奥巴马中国行 | 智谷趋势

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美国总统奥巴马昨天刚刚结束对华的访问,美国白宫如何向美国国内民众介绍他访华的成果?从白宫官方网站的相关文字表述,可以看出美国对这次奥巴马中国行最为关切的点。

白宫发布了一篇关于奥巴马中国行的新闻稿。

新闻稿说,两国元首同意要应对以下全球和区域挑战:

美国赞赏中国向全球埃博拉疾病捐赠的约1.3亿美元援助。美中共同为利比里亚提供必需设备、补给以及治疗器材,我们的医护人员并肩作战,从源头上控制埃博拉的蔓延……

美国与中国谴责任何形式的恐怖主义。两国元首讨论了伊拉克和黎凡特伊斯兰国(ISIL)对全球的威胁。美国欢迎中国向伊拉克流离失所人员提供的1000万美元人道援助。美国与中国同意加强以下领域的合作:遏制外国恐怖主义战士的跨国流动,打击恐怖主义的筹资网络,增进恐怖威胁的信息交换,协助伊拉克政府的重建。

美国与中国同意深化在防核扩散和反核扩散事务上的合作,双方将以中美防扩散联合工作(U.S.-China Nonproliferation Joint Working Group)为合作平台。联合工作组已于11月3日在北京召开了首次会议,下次会议定于2015年。防扩散工作组专注于加强出口控制、执行效力、以及信息共享,还包括特别的双边机制以应对优先级扩散威胁。

美国与中国承诺协作支持阿富汗成为民主、主权、统一和安全的国家。美国、中国与阿富汗同意召开美中阿三边对话,以尽快实现这个前景。美国与中国同意共同支持阿富汗政府的民族团结、安全部队、和经济发展,让阿富汗避免成为恐怖主义的避难所。双方同意支持一个阿富汗领导、阿富汗拥有的和平与调解进程。美中还互相承诺将支持阿富汗的经济发展项目和框架,以促进阿富汗区域融合,构建政府能力。

美国与中国同意合作遏止从源地到消费者全产业链上的非法野生产品贸易。以此为目的,双方承诺在电子商务、公共联络、联合训练、以及法律实施等领域展开合作。

从中可以看到,这次奥巴马中国行对美国而言,首先是要寻求中国在重大国际性问题上对它的支持,抗击埃博拉、反对IS,反核扩散、阿富汗问题是美国外交当前最急迫的问题。

新闻稿在提及加强双边关系时,主要谈到的是签证合作和军事合作。

奥巴马总统和习近平主席宣布将中美之间短期商务和旅游签证的有效期从一年延长至十年,将学生签证从一年延长至五年。这项安排为上百万美国和中国公民的旅行带来便利,加深贸易、文化以及人与人之间的纽带、双边关系的基石。在2013年,近200万中国公民赴美履行,为美国经济贡献了211亿美元;随本通知的发布,预计到2021年中国公民赴美旅游将贡献近850万美元。

美国与中国同意在以下领域建立军事互信机制:1)主要军事行为通告,附加对于政策和战略发展的通告,以及军演和军事活动观察;2)空军和海军相遇的安全行为准则,附加在海军水上舰艇相遇时的参考指南和行为准则。这些军事互信机制将增加双方军事活动的透明度及可预计性,减少意外事故的风险。双方承诺还将进一步发展这两项军事互信机制。美国将优先完成一项有关通知对方弹道导弹发射的机制,作为主要军事行为通告的附加条款。至于空军和海军相遇的安全行为准则,美国将优先撰写一项有关空空相遇情形的附加条款。

奥巴马总统和习主席同意扩大以下领域的执法合作:加强遣返与潜逃的协调与合作,提高对于假货的执法合作,遏制临时制作的爆炸性装置流动,以及打击腐败和跨国犯罪。两位元首将国土安全部部长杰伊•约翰逊2015年的访华之旅视为两国探索进一步合作具体方案的机会。

由此可见,在美方来看,强化中美两国间的人员往来,并有效管控两国的军事冲突风险,是中美双边关系领域的两个关键性成果。

作为全球最大的两个经济体,中美两国的经贸合作非常重要,为此白宫单发了一篇新闻稿,说明奥巴马此行在中美经贸合作方面达成的共识和成果。

美国与中国欢迎2014年11月达成的扩大WTO《信息技术产品协议》的双边协议,并要求尽快重启并完成在日内瓦的多边协商。

美国和中国承诺继续进行《双边投资条约》协商,以此为双边经济关系的首要优先事项。将所有必要资源奉献给实现高水准全方位《双边投资条约》的目标,体现无歧视、公平、公开、透明的原则。

美国和中国达成共识,为保障食品安全加强基于科技的农业创新。

作为十八届三中全会改革措施的一部分,中国继续贯彻市场主导的汇率改革,减少外汇干预,提高兑换灵活性,并加强经济和金融数据的透明度。

2012年,美国和中国,世界上两个最大的经济体和出口国,证明了他们在全球贸易体系中的联合领导力,双方做出历史性承诺,建立多边协商,为出口信用国际工作组提出新的国际出口信用准则。

美国与中国承诺采取一切必要措施推动出口信用国际工作组倡议,包括尽快启动横向方针的协商。

美国与中国计划尽快讨论新的合作领域,以构建非洲能源能力,并大幅度扩大撒哈拉以南的非洲的电力生产和电力供应,和非洲领导人及人们对于非洲大陆发展的愿景保持一致。

除了官方新闻稿,白宫网站的博客栏目还更新了一篇关于奥巴马访问亚太地区的博客,博客援引了奥巴马在昨天(12日)晚上在习奥会后的记者会上的发言:

“我相信习主席和我对于我们两国关系应如何向前推进拥有共同的认识。我们同意扩大我们利益重合或并行之处的合作。当我们有分歧时,我们会坦诚清晰地表达我们的意图,我们尽可能地努力消除这些分歧。即使我们在一些领域存在竞争和分歧,我相信我们可以继续推进两国和世界人们的安全和福祉。这是我对于我们应如何发展双边关系的理念,是我们这次访问所推进的理念,它将我们的双边、区域以及将全球合作提升到一个新的阶段。我想要感谢习主席在促进这种合作气氛上的领导力。”

在这段发言中,很明显地可以看出中美两国的战略竞合仍然明显。奥巴马并没有提及习近平频繁使用的“新型大国关系”一词,而着重强调了双方之间的“坦诚”。奥巴马此次访华并没有在所有方面与中方达成一致,但双方对这种合作的“气氛”感到满意,双方都认为“坦诚”的对话有助于加强相互理解。

此次奥巴马中国行,在应对气候变化问题上两国达成了具体的减排目标,这一实质性进展,出乎大多数观察家的意料。事实上,克林顿时期的民主党籍副总统、2000年总统参选人戈尔就是积极的环保主义者,民主党一直希望能在推动减排和应对气候变化问题上有更大作为。刚刚过去的中期选举民主党落败,共和党占据国会两院多数席位。仅仅时隔一周,奥巴马在中国和中方在气候变化议题上达成共识,释出了他将不畏政治阻力,坚定推动节能减排的政治信念。

博客中引述了奥巴马的话:

“这是中美关系的一个主要的里程碑,展示出我们共同努力应对紧迫的全球性威胁所带来的可能性……

“另外,通过今天这项宣布,我们希望鼓励所有主要的经济体要更具雄心——所有国家,无论发达国家还是发展中国家——跨越昔日分歧,让我们能够在明年完成一项强大的全球气候协议。”

(郁夕之编译)


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