美国中期选举对全球的四大影响 | 智谷趋势

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美国中期选举结果刚刚揭晓,在野的共和党在参议院、众议院和州长选举中均占据优势。原来由民主党控制的参议院,现在转由共和党控制,参众两院从而皆由共和党主导。

1奥巴马“跛脚”,美国将向“右转”

在美国,民主党偏“左”,共和党偏“右”。民主党是左翼“自由主义”政党,相对共和党更强调政府作用,重视社会福利,同时在生活方式上的态度比较开放,在同性恋、堕胎权等问题上都比较宽容。而共和党则是典型意义上的右翼“保守主义”政党,主张自由放任经济,在文化上比较保守,有浓厚的基督教色彩,反对过度的性解放,在同性恋、堕胎权等问题上都比较保守。

奥巴马在2008年的总统大选中,就以“改变”的口号上台。他上台之后,积极推动旨在加强社会福利的全民医疗保险,出台一系列政府主导的经济刺激计划,使得美国的经济社会体制更加接近于欧洲式的“社会主义”,他的批评者认为,他的左翼倾向正在把美国引向一条“错误的道路”。

奥巴马能够在上任伊始就推动一系列经济社会改革,重要原因是在他执政之初的2009年到2011年,国会参众两院都掌握在民主党手中。2011年共和党夺取对众议院的控制权之后,他的改革进程明显受到牵制。随着本次选举共和党彻底取得对国会的控制权,奥巴马几乎无望推行任何可能引起争议的重大改革。他事实上已提前丧失了行动能力,成为所谓“跛脚总统”。

这意味着,奥巴马六年以来推动美国社会向左翼大政府方向的改良进程,将要提前结束。而共和党控制的国会,将使美国政治的基调重新向保守主义、小政府的右翼方向摆动。

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2二零一六年大选悬念迭生

目前来看,最有可能代表民主党出战2016年大选的是前总统克林顿的夫人、前国务卿希拉里•克林顿,与此相对应,共和党谁出线还不确定。因此有研究机构和媒体预估,由于共和党难以推出像希拉里这样具有号召力的“政治明星”,在2016年大选中的赢面不大。

然而中期选举共和党的大胜,使得外界可能要重新评估这一问题。这表明,奥巴马和民主党政权在全国范围内的支持度已下降到接近谷底。共和党如果能利用在国会的控制权,有效地向外界展示自己的治理能力,在2016年重新入主白宫的可能性会加大。

进入二十世纪以来,在总统第二任期举行的中期选举中,有三次出现过参院或众议院控制权发生变化。智谷趋势(微信号zgtrend)统计,1918年、1986年两次中期选举,在野党都取代执政党成为了参议院的多数党,2006年中期选举,在野的民主党取代执政的共和党成为众议院多数党。在野党在这三次中期选举中获胜之后,有两次随后的总统选举中胜出。奥巴马2008年入主白宫,也正好紧邻2006年民主党重夺众议院的中期选举。从这个意义上说,参议院控制权由民主党转向共和党,或是2016年总统大选共和党利好的信号。

3美国向右转的四大影响

1)外交政策或更强硬

共和党不断攻击奥巴马外交政策的软弱。在ISIS问题上,共和党批评奥巴马没有及时干预叙利亚内战,以致ISIS一直攻入伊拉克,危及美国国家安全。一般来说,共和党倾向于更强硬的外交政策以及更多的国防的开支,洛克希德马丁、波音等军工企业往往从中受益。

2)美国主导的跨大洋贸易合作将加速

奥巴马上任之后,出于政治考虑决定加速TTIP(跨大西洋贸易和伙伴关系)和TPP(跨太平洋战略经济伙伴协定),目的是强化美国在跨大西洋和太平洋政治经济合作中的战略主导权。但这和民主党传统的贸易保护主义观点相悖,因此奥巴马在国会推动这方面的改革,受到一部分民主党议员的反对。共和党执掌国会后,奥巴马推动的贸易合作计划将更容易推行。

需要注意的是,奥巴马要推动的是在美国主导的多边框架内的“自由贸易”,而不是普遍的“自由贸易”,像中国这样可能被美国的TPP等机制排除在外的国家,是无法从中受益的。如奥巴马的TPP计划受到共和党主导的国会的支持,将有利于美国在亚太地区多边贸易体系中掌握主动权,对中国可能带来一定负面影响。

3)“节能减排”放缓

今年六月,环境保护署向奥巴马提出了清洁能源计划,向各州的能源行业提出排量限制。然而在中期竞选过程中,清洁能源计划沦为烫手山芋,地位不稳的民主党候选人和几乎所有共和党候选人都排斥清洁能源计划。可以想见,这份激进的节能减排计划不会得到迅速推广。这一计划在美国受到排斥,或使美国节能环保产业发展出现放缓。

4)移民改革陷入僵局

移民政策是目前陷入僵局的一个领域。关于如何处理1100万非法移民的问题,民主党和共和党分歧很大。美国的非法移民绝大多数都来自于拉美,主要是从墨西哥入境的,奥巴马政府倾向认为,这些移民在补缴税款并接受英语培训之后,可以通过特赦获得在美的合法身份,为此奥巴马已在部署一项旨在赦免更多待遣返者的行政命令。但共和党对奥巴马的这一设想非常反对,力主先建立一整套包括边境安保、签证逾期审查、非法工作审查在内的制度,杜绝新的非法移民入境,对于已入境的非法移民,共和党也不愿意全面接纳。共和党全面控制国会后,奥巴马很难推动“移民改革”,这1100万非法移民“落户”美国的希望更加渺茫。

美国中期选举

美国实行“三权分立”制度,中央政权分为三个分支——立法、行政、司法。立法机构是国会,行政机构以总统为首,而最高司法机关则是最高法院。其中,除了司法机关成员由任命产生以外,国会和总统都是选举产生的。

美国国会分为众议院和参议院,众议院的议员按照每个州的人口比例分配,任期2年;参议院的议员每个州都是2人,任期六年,每两年改选其中的三分之一。所以,在美国,每两年就要举行一次议会选举,选举全部的众议员和三分之一的参议员。美国总统任期四年,总统大选投票日同时也是国会选举投票日,但由于每两年就要改选一次国会,因此在每两届总统选举之间的那一次国会改选,就被称为“中期选举”。

“中期选举”决定国会将由哪个政党掌握。由于国会是最高的立法机构,对于法律制定,预算审查等方面有决定权,还可以对总统提名的许多关键职位进行表决。虽然国会不是直接的政策制定者,但对总统施政的影响力仍然非常巨大。

美国这类总统制国家和德国、英国这样的议会制国家政治体制存在重大差别。在议会制国家,选民只投票选举议会,总理由议会多数党任命,而在总统制国家,政府首脑和立法机构的议员都是选民直接选举出来的,有时就会在立法机构出现“朝小野大”的情况。也就是说,执政党在立法机关是少数派,在这时候执政党的施政就会非常困难。

本次国会选举备受各方关注,原因在于这次国会改变了参议院的控制权。在野的共和党成为参议院的多数党,执政的民主党在在国会两院都已沦为少数派。今后奥巴马提出的各项政策将更容易在国会遇到阻挠。

此外,许多州的州长选举,与国会选举同步进行,也是“中期选举”的一部分。

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